Вице-премьер Владимир Караник на днях заявил, что беларуски «не выполняют план» обзавестись хотя бы двумя детьми, даже если сами хотят этого. В связи с этим государство собирается «и дальше расширять меры поддержки семей, воспитывающих детей». А есть ли что «расширять» и что предлагают родителям в странах-соседках? Для примера мы посмотрели на Польшу как на государство Евросоюза и на Россию с ее особой фиксацией на повышении демографии.
Поддержка матерей в Беларуси: на бумаге — солидно, по факту — сомнительно
Родителей в нашей стране поддерживают в первую очередь материально: с рождения ребенка и до того, как ему исполнится три года, женщина в декрете каждый месяц получает пособие. Его размер регулярно пересматривают: он зависит от величины средней зарплаты.
Сейчас пособие на первого ребенка без инвалидности составляет 861,42 рубля — это 35% от средней зарплаты. Такую же сумму женщина будет получать, если решит выйти на работу раньше того, как ребенок достигнет трехлетнего возраста.
«Особый акцент», как пишется на сайте Александра Лукашенко, в Беларуси делается на многодетные семьи. Но при рождении второго и последующего ребенка пособие вырастает лишь до 40% от средней зарплаты. Сейчас оно составляет 984,48 рубля.
Таким образом, женщине предлагается пожертвовать еще несколькими годами своей карьеры (и получением зарплаты) ради того, чтобы получать еще одну выплату примерно на 120 рублей больше, чем на первого ребенка.
Представим, что у беларуски двое детей, родившихся с разницей в год. В какой-то момент она будет получать около 1550 рублей, что все еще и близко не подбирается к средней зарплате по стране (в марте 2025-го после уплаты налогов она составляла около 2238 рублей). Причем когда старшему ребенку исполнится три, пособие будет выплачиваться лишь на младшего.
Ранее беларуски, ставшие матерями, рассказывали «Зеркалу», что пособие меньше их зарплаты до декрета. И даже если некоторым этих денег полностью хватает на потребности ребенка, то родителям уже приходится жить лишь на одну зарплату — супруга. Таким образом, многие семьи с имеющейся государственной поддержкой не могут позволить себе ту жизнь, которая была раньше, с точки зрения покупательской способности: безусловно, это играет роль в принятии решения о беременности.
Скорее всего, такой «щедрый» материальный стимул сможет мотивировать только женщину с низким уровнем дохода — для беларусок с неплохими зарплатами никакой «финансовой выгоды» в рождении ребенка нет. Если, конечно, они просто сами не захотят родить. Но в таком случае вряд ли можно говорить об эффективности государственной помощи.
Стоит отметить, что существуют также разовые выплаты. Деньги в размере одного бюджета прожиточного минимума можно получить, если встать на учет в женскую консультацию до наступления 12 недель беременности (в мае 2025-го это 462,58 рубля). Такая же по величине доплата начисляется за рождение двойни, тройни и так далее.
За рождение ребенка женщине полагается сразу 10 бюджетов прожиточного минимума (то есть чуть больше 4,6 тысячи рублей), за второго и последующих детей — 14 (почти 6,5 тысячи). Однако ясно, что эти деньги в самом деле «улетят» на покупку необходимых вещей для ребенка и вряд ли станут подспорьем в долгосрочной перспективе или каким-то значимым мотиватором для сомневающейся, рожать или нет, женщины.
Безусловно, поддержка матерей — это не только материальная составляющая. Об этом же пытался сказать и Караник, упоминая о планах разработать меры, «которые позволят женщинам более эффективно совмещать учебу, профессиональную деятельность, карьеру с выполнением материнских функций».
Как сейчас в Беларуси происходит такое совмещение, хорошо отражается в статистике: женщины тратят на домашний неоплачиваемый труд, в том числе воспитание детей, в два раза больше времени, чем мужчины. Видя это и понимая, на что надо «подписаться», беларуски откладывают материнство еще и по этой причине. Ведь некоторые мужчины до сих пор не считают важным или «престижным» вовлекаться в родительство и домашние обязанности.
Преимущество Беларуси, которое государство любит «продавать» людям, это социальность, которая выражается и в бесплатных детских садах. Однако на практике и эта помощь не так уж доступна, как может показаться, особенно это касается столичного региона. В начале 2025-го в Минском районе обеспеченность детей местами в садиках составляет 69% вместо положенных 85%, отмечало издание Tochka.by. Воспитателей же по всей стране не хватает сотнями — не в последнюю очередь из-за мизерных зарплат.
Соответственно, вполне вероятна ситуация, когда женщина будет готова выйти на работу или ей это даже будет необходимо, но она вынуждено останется дома с ребенком. В то же время Лукашенко считает, что детские сады и школы в микрорайонах не нужны — родители должны везти ребенка туда, где есть места. Такой подход, очевидно, идет вразрез с причиной, почему детей в принципе отдают в сады — освобождение максимально возможного рабочего времени от необходимости ухода за ребенком.
С устройством на работу при наличии детей есть свои подводные камни. По закону дискриминации матерей в стране нет, а на практике есть. Работодатели интересуются на собеседовании семейным положением кандидаток и отказывают из-за того, что у женщин с детьми якобы нет мотивации работать, а еще они будут регулярно отсутствовать.
В свою очередь, молодых и бездетных соискательниц «разворачивают», просто потому что они, по мнению нанимателей, могут уйти в декрет. В такой ситуации недолго прийти к выводу, что дети — то, что будет лишь мешать жить и работать.
Стоит отметить, что в Беларуси существует также адресная помощь с питанием и социальными работниками для семей с двойнями и тройнями, однако это не касается всех матерей — лишь отдельных случаев.
Как все устроено в Польше: по размеру выплаты чуть ниже беларусских, но более долгосрочные
Оплачиваемый декретный отпуск в Польше длится в зависимости от количества родившихся детей за одну беременность. Для одного ребенка он составляет 20 недель (для двойни — уже 31), однако неизменно оплачивается в размере 100% от зарплаты женщины, без привязки к средней.
Даже после окончания оплачиваемого отпуска по беременности и родам семья также продолжает получать ежемесячное пособие на одного ребенка. Сейчас оно составляет 800 злотых (примерно 639 рублей; здесь и далее — по курсу Нацбанка на 15 мая 2025-го). Однако эти деньги семья получает до того, как ребенку исполнится 18 лет, — причем независимо от того, есть ли у отца и матери работа.
В Беларуси же, напомним, регулярные пособия заканчивают выплачивать уже по достижении ребенком трех лет. Соответственно, в Польше матери, пусть и получают немного меньше, могут чувствовать себя более защищенно в том смысле, что даже при самом худшем раскладе и отсутствии работы у них будут хотя бы какие-то деньги.
Кроме этого, в Польше предусмотрены налоговые льготы для семей с детьми. Если количество последних четыре и больше, то родители в принципе освобождаются от уплаты налога на прибыль.
Также в стране-соседке существует специальная пенсия, которая предназначена для матерей, воспитавших четыре и более ребенка, и составляет около 1781 злотого (1422 рубля). Она выплачивается в случаях, когда из-за ухода за детьми женщина не смогла наработать стаж, необходимый для получения стандартной пенсии.
В Беларуси пенсия высчитывается исходя из трудового и страхового стажа. Если в первый годы декрета включаются, то во второй — нет. Таким образом, если женщина не делала взносы в ФСЗН какое-то время и не смогла «добить» страховой стаж до 20 лет, то она не получит значительную часть пенсии и сможет претендовать лишь на социальную, которая составляет примерно 230 рублей. Для матерей четырех и более детей, впрочем, есть послабление в «требованиях» к стажу: о нем будет немного ниже.
Что касается детских садов, то с ними ситуация примерно как в нашей стране — если судить по рассказам переехавших беларусов и беларусок. В Польше есть государственные учреждения, бесплатные для родителей, деньги нужно вносить только за питание (около 10 рублей в день).
Будет ли там очередь, зависит от города, а часто даже от района. Однако беларуска Марина, переехавшая в Белосток, отмечает, что, если ребенка необходимо отправить в сад, лучше рассчитывать на частный вариант — это надежнее.
— Многие поляки ждут места по два года, и это, к сожалению, проблема везде в Польше, — признает она и добавляет, что платит за частный сад около 600 злотых (примерно 480 рублей).
Отметим, что эта сумма полностью покрывается из польского пособия, которое выплачивается до 18 лет ребенка. В Беларуси же, во-первых, частные дошкольные учреждения в принципе закрыли, мотивируя это тем, что они не смогли пройти лицензирование. Во-вторых, после достижения ребенком трех лет использовать пособие, чтобы облегчить оплату сада, уже в любом случае невозможно. В-третьих, ранее стоимость частного детского сада для ребенка составляла около 1500 рублей, что гораздо выше польских цен.
В России меньше разделяют женщин с одним ребенком и многодетных, но есть свои подводные камни
Пример этой страны интересно рассмотреть, так как в последние годы у главы России Владимира Путина и его окружения появилась «одержимость демографией». Это видно по ряду принимаемых там законов. К примеру, в части регионов аборты стали под запретом, за «склонение» к ним штрафуют, а «пропаганда чайлдфри» теперь вычищается по всей стране.
Еще до родов для россиянок предусмотрено не только пособие за раннюю постановку на учет (сумма будет зависеть от наличия имущества, дохода семьи и региона, но она не может превышать размер прожиточного минимума), как в Беларуси. За саму беременность тоже платят. Для работающей женщины ежемесячная прибавка к зарплате составляет 100% ее среднего заработка за предшествующие два года.
За рождение ребенка на счет женщины дополнительно поступает 24 604 российских рубля (примерно 915 беларусских), а еще ей автоматически начисляют материнский капитал. За первого ребенка он составляет около 630 000 рублей (это 23 444 наших).
«Капитал можно направить на покупку жилья, обучение детей и ряд других направлений, а при невысоком доходе — получать из этих средств ежемесячную выплату», — пишется на сайте Социального фонда России.
Надолго этих средств для ежемесячных выплат все равно не хватит, однако в Беларуси во многих ситуациях «увеличить» свое пособие таким образом, скорее всего, не выйдет. В нашей стране подобный семейный капитал назначается только в случае рождения третьего и последующих детей, а пользоваться средствами по своему усмотрению можно начать лишь по достижении ребенком совершеннолетия.
Опция досрочного использования капитала доступна — если он пойдет на образование, медицину, улучшение жилищных условий, — но на практике иногда и с этим могут быть проблемы. Например, одной семье из Сморгони отказали в досрочном использовании этих денег из-за того, что супруг работает в Евросоюзе, а в Беларуси считается «тунеядцем».
Но вернемся к России. Там ежемесячное пособие матери получают в течение первых 1,5 года жизни ребенка, если они при этом находятся в декретном отпуске. Размер выплаты вычисляется примерно как в Беларуси — от средней зарплаты по стране. Однако в России это фиксированные 40% — независимо от того, первый это ребенок или четвертый. Пособия на всех детей суммируются, пока не достигнут планки в 100% от средней по стране зарплаты — выше этого получать невозможно.
Для тех, чей доход недотягивает даже до прожиточного минимума, есть дополнительные выплаты. Из любопытного — для матерей уже троих детей в России предусмотрен более ранний выход на пенсию. Причем чем больше детей, тем раньше можно уйти на отдых. Также для женщин есть специальные пенсионные коэффициенты, хотя бы как-то учитывающие их время, потраченное на уход за ребенком.
В Беларуси тоже есть пенсионная поблажка, но только для многодетных матерей. Для тех, кто воспитал четырех и более детей, требования для получения пенсии снижены — необходимы пять лет страхового стажа и 15 лет общего стажа (с учетом страхового).
С детскими садами ситуация похожа на нашу: каждый ребенок имеет право на бесплатное место в госучреждении. Но, скорее всего, в крупных городах и густонаселенных микрорайонах придется отстоять очередь, чтобы попасть в ближайший. Проблема нехватки мест остается в состоянии «практически ликвидированной» как минимум с 2022 по 2024 год — и ситуация не меняется.
При этом выглядит так, что в России лучше, чем в Беларуси, развита сеть проектов, направленных на психологическую поддержку матерей. Например, есть бесплатная «Служба поддержки уставших мам», созданная благотворительным фондом, а также еще целый ряд организаций, среди которых есть телефон горячей линии поддержки матерей и беременных женщин. В нашей стране подобных сервисов нет: упор делается на психологическую помощь детям и подросткам или на родителей детей с особенностями развития.
Поддержка в Беларуси, возможно, не так уж плоха, но не работает. Тогда в чем дело
В каждой стране, безусловно, можно найти свои плюсы и минусы программы социальной поддержки. По некоторым параметрам Беларусь даже выглядит не так плохо на фоне соседей: как минимум из-за продолжительности оплачиваемого декретного отпуска (хотя некоторые экономисты и сами женщины считают, что это как раз минус). Явные недостатки тоже есть: например, семейный капитал, который без нужного обоснования для трат долго может оставаться лишь формальными цифрами на счету, а также некоторое «усыхание» пособий и «плюшек» для женщин лишь с одним ребенком.
К тому же, судя по тому, что демографические проблемы только усугубляются — причем не только в Беларуси, но и во всем мире, — исключительно материальные бонусы женщин уже не мотивируют. В той же России, к примеру, все еще делают на них ставку: новая демографическая стратегия, принятая там в марте 2025-го, много говорит о стимулирующих выплатах.
— Давайте как-то слона в комнате озвучим, что он есть: 100 тысяч, 200 тысяч [российских рублей] даже — это просто копейки (около 3,7 и 7,4 тысячи беларусских соответственно. — Прим. ред.), на которые невозможно вырастить ребенка даже в самом депрессивном регионе. И это рассчитано на население очень бедное, для которого это большие деньги, — говорила в подкасте «Что случилось» Саша Талавер, российская гендерная исследовательница, сотрудница Центра независимых социальных исследований в Берлине.
Однако, похоже, уже и Караник понял, что дело не только в недостатке материальной поддержки, но и в том, что женщины «планируют достичь каких-то успехов в профессиональной деятельности, в карьере, а рождение детей откладывают на потом». Чиновник заметил, что это происходит во всех развитых странах — и в целом с этим высказыванием трудно поспорить.
— В современном мире мы знаем, что выбирать себе партнера или партнершу по своему усмотрению — это одно из наших прав. И оно даже не обязательно должно быть закреплено в каких-то документах. Мы просто знаем, что это право у нас есть. Так же и с репродуктивным правом женщины иметь или не иметь детей, рожать или делать аборт, становиться матерью или нет, сколько раз и через какое время — его никто не может нарушать, — комментировала ситуацию правозащитница и активистка Юлия Мицкевич.
Для некоторых беларусов и беларусок играет роль и политическая ситуация в стране: не хочется рожать детей «сразу в автозак». Важно учитывать и мировой контекст: аналитики отмечают, что молодые женщины и мужчины все чаще кардинально не сходятся в своем мировоззрении, что также не способствует образованию семей и рождению детей. Об этом тренде «Зеркало» рассказывало в другом тексте — и пока в мире не придумали, как решить проблему эффективными методами, а не приказными, к которым привык Лукашенко.
